近年来，随着城市化进程的加速，烂尾楼问题日益凸显，成为影响城市形象和社会稳定的一大难题。对此，政府采取了一系列措施，其中包括依法收回土地使用权，以支持项目续建或拆除盘活。那么，政府收回烂尾楼的法律依据何在？又是如何操作的呢？
首先，我们要明确，政府收回土地使用权的法律依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》。这两部法律明确规定，对于个别社会管理矛盾较突出、建筑质量无续建价值的“烂尾楼”，政府可以依法收回土地使用权。
其次，政府在收回土地使用权的过程中，往往会采取府院联动的方式，解决破产过程中产生的债务清偿、财产分配、企业挽救等法律问题。这种方式既发挥了政府的社会调整作用，又保障了需要政府履行职责的企业税费缴纳、开发手续办理等问题得到制度化、常态化解决。
再者，对于那些有续建价值的烂尾楼，政府会出台对续建企业的补助政策，甚至主动引进有烂尾楼盘活经验的先进企业入驻，以期通过市场力量对烂尾楼进行拆除盘活。
最后，我们来看一个具体的案例。近年来，福建省的“大儒世家”“金港名都”“尚和国际”“正鼎地产”等在福建省有重大影响的一系列楼盘“烂尾”案件得到妥善处理，众多购房户办了产权证，深陷内外交困的涉案房企恢复生机，债权人的债权得到了保障，取得多方共赢的效果。这正是政府依法收回土地使用权，通过府院联动和破产重整等手段，实现对烂尾楼的有效处理和社会资源的优化配置的生动体现。
总的来说，政府收回烂尾楼的法律依据主要来源于《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，并通过府院联动和破产重整等手段，实现对烂尾楼的有效处理和社会资源的优化配置。这是一项复杂而艰巨的任务，需要我们共同努力，共同推进。